高校肩負(fù)著人才培養(yǎng)等重要使命，思想政治工作關(guān)系到培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個(gè)根本問題。作為高校思想政治工作鏈條中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，國(guó)防教育與思想政治教育正面臨著多元文化交織、碎片信息潮涌等新形勢(shì)。促進(jìn)國(guó)防教育與思想政治教育二者的融合，是增進(jìn)其實(shí)效的新生長(zhǎng)點(diǎn)，這需要對(duì)融合的邏輯進(jìn)行解析并有針對(duì)性地推進(jìn)。
一、國(guó)防教育與思想政治教育融合的必要性與可行性
（一）融合的必要性
一是堅(jiān)持我國(guó)社會(huì)主義辦學(xué)方向的必要手段。當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期，西方敵對(duì)勢(shì)力正加緊對(duì)我國(guó)實(shí)施西化、分化戰(zhàn)略，國(guó)內(nèi)社會(huì)轉(zhuǎn)型加劇，各方面的矛盾有待化解。這就要依托思想政治教育核心功能明確馬克思的人類社會(huì)進(jìn)化規(guī)律，這是推動(dòng)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的客觀真理，同時(shí)依托國(guó)防教育核心功能，明確國(guó)家之間的戰(zhàn)爭(zhēng)、競(jìng)爭(zhēng)一定要用好“上下同欲”的戰(zhàn)略力量和“不戰(zhàn)而屈人之兵”的全勝謀略，這兩個(gè)核心功能共同促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“道”的發(fā)展。這就要求加強(qiáng)國(guó)防教育與思想政治教育的融合，確保高等教育的社會(huì)主義辦學(xué)方向。
二是培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的必然要求。高校立身之本在于立德樹人，這個(gè)“人”確切來說就是“中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”，這就要求其政治上絕對(duì)可靠、業(yè)務(wù)上精湛突出。加強(qiáng)思想政治教育與國(guó)防教育的融合，不僅要通過思想政治教育，使政治思想同黨中央保持高度一致，全面增強(qiáng)“四個(gè)自信”及“四個(gè)意識(shí)”，還要通過國(guó)防教育使大家意識(shí)到解決國(guó)家之間矛盾必須要有強(qiáng)大的國(guó)防精神和國(guó)防力量，培育大學(xué)生勇往直前、不怕流血犧牲的革命精神，掌握精湛的國(guó)防科技手段，擔(dān)當(dāng)起時(shí)代賦予的重任。
三是鞏固國(guó)防奠定堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)要求。習(xí)近平總書記指出，要建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，這是黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)。我們的國(guó)防是全民的國(guó)防，推動(dòng)國(guó)防教育，促進(jìn)軍民融合發(fā)展迫在眉睫。其中蘊(yùn)含了國(guó)防教育與思想政治教育融合的深刻內(nèi)涵。在新時(shí)期的國(guó)防建設(shè)中，建設(shè)一支強(qiáng)有力的國(guó)防后備人才隊(duì)伍是重要的戰(zhàn)略需求。高校國(guó)防教育與思想政治教育的融合，有助于強(qiáng)化青年大學(xué)生的愛黨愛國(guó)愛軍熱情，引導(dǎo)他們成為思想可靠、掌握國(guó)防知識(shí)及技能的國(guó)防后備人才。
四是應(yīng)對(duì)我國(guó)特殊地緣政治生態(tài)的迫切需要。我國(guó)地緣政治環(huán)境較為復(fù)雜，面對(duì)日益凸顯的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益爭(zhēng)端、大國(guó)地緣競(jìng)爭(zhēng)、恐怖主義等威脅，我們只能有效應(yīng)對(duì)。在這種挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的國(guó)家生存狀態(tài)下，強(qiáng)化高校國(guó)防教育與思想政治教育的融合，增進(jìn)青年大學(xué)生的危機(jī)意識(shí)尤為重要。二者的融合，可以增進(jìn)軍事上的戰(zhàn)斗力、經(jīng)濟(jì)上的生產(chǎn)力、政治上的凝聚力，筑牢中華民族偉大復(fù)興的精神長(zhǎng)城。
（二）融合的可行性
一是教育目標(biāo)統(tǒng)一。《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》提出，國(guó)家通過開展國(guó)防教育，使公民增強(qiáng)國(guó)防觀念、掌握國(guó)防知識(shí)、發(fā)揚(yáng)愛國(guó)主義精神，自覺履行國(guó)防義務(wù)。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）強(qiáng)調(diào)，要培養(yǎng)又紅又專、德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人。上述法律、文件對(duì)相關(guān)教育目標(biāo)的闡述都包含了愛國(guó)主義精神的深刻要義，還要求兼具過硬的知識(shí)及技能，生動(dòng)地折射出國(guó)防教育與思想政治教育二者在教育目標(biāo)上的統(tǒng)一性。
二是教育功能互補(bǔ)。國(guó)防教育有助于促進(jìn)思想政治教育。軍事科學(xué)教育是國(guó)防教育的主要內(nèi)容，它是一門制勝的科學(xué)藝術(shù)，是一門涉及社會(huì)科學(xué)、政治學(xué)、心理學(xué)、自然科學(xué)等學(xué)科的綜合性科學(xué)，它不僅能幫助大學(xué)生增長(zhǎng)國(guó)防知識(shí)、增強(qiáng)體質(zhì)，還能引領(lǐng)大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。高校的思想政治教育始終貫穿國(guó)防教育，可謂國(guó)防教育的“催化劑”，能全面提升國(guó)防教育的成效。二者的融合，在社會(huì)學(xué)上有利于將自然人轉(zhuǎn)化為社會(huì)人，在政治學(xué)上有利于灌輸國(guó)家意志，在軍事學(xué)上有利于培養(yǎng)國(guó)防意識(shí)和愛國(guó)主義精神，在心理學(xué)上有利于完善人格、健全心理。
三是教育內(nèi)容互通。中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下國(guó)防教育工作的意見》指出，要弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神，增強(qiáng)全民國(guó)防觀念?！兑庖姟分幸蔡岬?，要加強(qiáng)國(guó)家安全教育，弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神?？梢?，愛國(guó)主義是國(guó)防教育與思想政治教育的契合點(diǎn)。國(guó)防教育的內(nèi)容包括軍事理論課、軍事訓(xùn)練、日常國(guó)防教育、征兵宣傳等，這些知識(shí)的傳授需要運(yùn)用思想政治教育知識(shí)。思想政治教育的內(nèi)容能為國(guó)防教育的開展提供科學(xué)的世界觀和方法論指導(dǎo)，具體實(shí)踐環(huán)節(jié)中涵蓋的愛國(guó)主義教育要素是國(guó)防教育的有益補(bǔ)充。
四是教育原則兼容。《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》提出，國(guó)防教育貫徹全民參與、長(zhǎng)期堅(jiān)持、講求實(shí)效的方針，實(shí)行經(jīng)常教育與集中教育相結(jié)合、普及教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合、理論教育與行為教育相結(jié)合的原則。《意見》中還指出，加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作的基本原則包括“堅(jiān)持全員全過程全方位育人”“堅(jiān)持遵循教育規(guī)律、思想政治工作規(guī)律、學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律”等。在這里，“全民”與“全員”雖然在教育原則、規(guī)律的把握和運(yùn)用上雖然表述不盡相同，但內(nèi)在含義是一脈相承的。
二、國(guó)防教育與思想政治教育融合中存在的問題
（一）思想認(rèn)識(shí)不到位
一是在融合的重要性上，持續(xù)和平的形勢(shì)容易使一些人放松警惕，國(guó)防觀念和憂患意識(shí)較為薄弱；很多人對(duì)國(guó)防教育的認(rèn)識(shí)差異較大，未能與其他學(xué)科同等對(duì)待，認(rèn)為可有可無，一些高校的國(guó)防教育影響力、感染力、滲透力不強(qiáng)。二是在融合的系統(tǒng)性上，以割裂和對(duì)立的思維，認(rèn)為國(guó)防教育與思想政治教育互不干擾、各司其職，導(dǎo)致二者的融合在理論上研究成果甚少、在實(shí)踐中各自為戰(zhàn)、在效果上收效甚微。三是在融合的復(fù)雜性上，簡(jiǎn)單地以少數(shù)幾個(gè)活動(dòng)代替二者的融合，存在形式主義、形而上學(xué)傾向，或者將二者的融合看成是簡(jiǎn)單拼湊、機(jī)械疊加。四是在融合的實(shí)效性上，功利主義、工具理性作祟，重視二者的實(shí)際效用和社會(huì)功能，忽視其中的人文價(jià)值，為學(xué)而學(xué)、填鴨式灌輸，難以引起廣大青年大學(xué)生的共鳴。
（二）體制機(jī)制不健全
一是組織領(lǐng)導(dǎo)上，不少高校的國(guó)防教育與思想政治教育工作由不同的領(lǐng)導(dǎo)分管，從屬于不同的職能部門，這不利于二者的融合。同時(shí)，成立軍事訓(xùn)練教研部（室）的高校鳳毛麟角，大部分的國(guó)防教育部門與保衛(wèi)部、體育部等合署辦公，或掛靠在學(xué)工部、武裝部，這種組織架構(gòu)的缺位制約著二者融合的推進(jìn)。二是頂層設(shè)計(jì)上，沒有將二者放入一個(gè)大盤里統(tǒng)籌，缺乏遠(yuǎn)見，缺少規(guī)劃、措施和應(yīng)急預(yù)案。三是制度建設(shè)上，一些高校出臺(tái)了數(shù)量不少的規(guī)章制度，但忽略了二者融合的多方面和多層次需要，在政策制度、運(yùn)行機(jī)制和工作保障等方面與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相去甚遠(yuǎn)。四是評(píng)價(jià)激勵(lì)上，考核的指標(biāo)體系不科學(xué)、過程不規(guī)范、結(jié)果不嚴(yán)謹(jǐn)，而激勵(lì)上則淺嘗輒止層次低，蜻蜓點(diǎn)水力度小、效果差。
（三）資源投入不協(xié)調(diào)
一是在人力支持上，不少高校“一刀切”，缺乏培養(yǎng)國(guó)防教育本科專業(yè)專任教師的渠道，國(guó)防教育課程通常由其他公共課教師一并講授，而這些教師大多數(shù)并未經(jīng)過系統(tǒng)的國(guó)防軍事理論學(xué)習(xí)，知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)跟不上。國(guó)防教育教師的待遇、職務(wù)、職稱未形成完善的評(píng)聘制度和人才市場(chǎng)體系。二是在物力供給上，國(guó)防教育的課程設(shè)置隨意性大，沒有專門教材或者雖有教材但不夠規(guī)范，未納入正常渠道，教育短期化。此外，二者融合需要的設(shè)備數(shù)量少、質(zhì)量低、款式舊，場(chǎng)地上不規(guī)范、不科學(xué)。三是在財(cái)力配套上，經(jīng)費(fèi)保障不到位，主要來源于學(xué)校投入或當(dāng)?shù)亟逃块T對(duì)學(xué)校國(guó)防教育建設(shè)項(xiàng)目的撥款，工作開展起來捉襟見肘。
（四）教育過程不協(xié)同
當(dāng)前，高校的思想政治教育總體上已步入健康的發(fā)展軌道，但國(guó)防教育發(fā)展仍然較為滯緩，這也使得二者在教育實(shí)踐過程中難以協(xié)同。一是目標(biāo)上沒有統(tǒng)一。兩者基本上處于游離狀態(tài)，缺乏基本的交流與融合，本位主義嚴(yán)重，未能在教育過程中產(chǎn)生互補(bǔ)態(tài)勢(shì)。二是教學(xué)方法參差不齊?？菰镎f教的多、內(nèi)化于心的少，難以滿足“95”后大學(xué)生的身心發(fā)展和個(gè)性需求。三是載體上缺乏實(shí)效。與思想政治教育不同的是，國(guó)防教育的載體總體上相對(duì)單一，同時(shí)，二者在教育實(shí)踐中，實(shí)際操作上的沖突也偶有發(fā)生，教育合力尚待激發(fā)。
三、新形勢(shì)下推進(jìn)國(guó)防教育與思想政治教育融合的應(yīng)對(duì)之策
（一）端正教育理念
理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。要正確認(rèn)識(shí)國(guó)防教育與思想政治教育融合的重要性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性和實(shí)效性，通過二者的融合深化對(duì)大學(xué)生的價(jià)值引領(lǐng)，引導(dǎo)他們成為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者和模范踐行者。一是思想要統(tǒng)一到國(guó)家社會(huì)主義發(fā)展“道”上來，“道”就是國(guó)家的生存發(fā)展，生存就要加強(qiáng)國(guó)防教育，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)防后備力量；發(fā)展就要按照馬克思的人類社會(huì)進(jìn)化規(guī)律的思想去推動(dòng)中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。那就要廣泛開展國(guó)防教育與思想政治教育“為什么要融合”“如何融合”等思想大討論，凝聚更多共識(shí)。二是要加大宣傳。傳統(tǒng)的平臺(tái)要與新興的媒介相結(jié)合，契合青年大學(xué)生的喜好，激發(fā)二者的人文價(jià)值，促進(jìn)二者融合的體系化、常態(tài)化。三是要加大研究。加強(qiáng)對(duì)二者融合的總結(jié)凝練，研究成果既要來源于融合實(shí)踐，又要注重對(duì)融合實(shí)踐的升華及指導(dǎo)。四是要樹立典型。在二者的融合實(shí)踐中，要培養(yǎng)更多的榜樣，并有效發(fā)揮輻射效應(yīng)，培育一個(gè)、帶動(dòng)一批、影響一片，產(chǎn)生潤(rùn)物細(xì)無聲的良好局面。
（二）健全體制機(jī)制
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。二者的融合，離不開全員育人、全程育人、全方位育人這一“三全育人”格局的構(gòu)建，這就要求在保留武裝部的基礎(chǔ)上，獨(dú)立設(shè)置軍事訓(xùn)練教研部，成立由政府、高校、部隊(duì)相關(guān)人員組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，以及由高校主要領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、教育專家等組成的工作小組，推動(dòng)形成政府高度重視、高校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、思想政治教研部和軍事訓(xùn)練教研部協(xié)同推進(jìn)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全校共同參與的二者融合新格局。二是優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)。把二者融合納入教育教學(xué)發(fā)展的總體規(guī)劃中，廣泛借鑒國(guó)內(nèi)外一切先進(jìn)成果，以較高的站位、前瞻性意識(shí)深化部署。三是完善制度建設(shè)。好的制度，可以讓二者的融合事半功倍。實(shí)踐中，要制定時(shí)間表，充分調(diào)研論證，從正式制度的規(guī)范性、非正式制度的正面性和實(shí)施機(jī)制的操作性3個(gè)層面抓緊抓好，進(jìn)而使二者的融合有章可循、有據(jù)可依，向制度的完善要效益。四是凸顯評(píng)價(jià)激勵(lì)。以內(nèi)容全面、指標(biāo)合理、方法科學(xué)為要領(lǐng)，不斷修正二者融合的評(píng)價(jià)指標(biāo)。與此同時(shí)，還要促進(jìn)有效激勵(lì)，從增進(jìn)層次、加大力度和提升效果3個(gè)角度落實(shí)。
（三）加大資源投入
一是要推進(jìn)師資建設(shè)。由高校國(guó)防教育與思想政治教育部門主導(dǎo)，做好兩支隊(duì)伍人員的遴選及聘用。堅(jiān)持教育者先受教育，在軍事院校中設(shè)立國(guó)防教育的專業(yè)師資培養(yǎng)平臺(tái)，不僅擔(dān)負(fù)軍隊(duì)國(guó)防教育任務(wù)，同時(shí)也可分配到地方高校擔(dān)任國(guó)防教育教師，并對(duì)現(xiàn)任的地方高校國(guó)防教育教師和軍事院校轉(zhuǎn)業(yè)教師進(jìn)行系統(tǒng)培養(yǎng)，趕上思想政治教育教師培養(yǎng)的步伐，便于高校國(guó)防教育與思想政治教育協(xié)同推進(jìn)。理清教育管理和教學(xué)人員職權(quán)，合理分工、有益補(bǔ)位，深度挖掘思想政治教育人才的優(yōu)勢(shì)，不斷延伸其國(guó)防教育功能。此外，還要在職稱的評(píng)聘上對(duì)國(guó)防教育進(jìn)行單列，并建立合理的流動(dòng)渠道。二是要強(qiáng)化物力供給。將軍事理論課納入學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，列為必修課，通過課堂教學(xué)主渠道，增進(jìn)與思想政治理論課的協(xié)同，滿足學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展需求和期待。高校應(yīng)助力教師推出更多具有國(guó)際視野、本土化的高水平教材，創(chuàng)新國(guó)防教育的學(xué)術(shù)話語體系。加大物質(zhì)、場(chǎng)地、設(shè)備等的投入，整合校內(nèi)資源、匯聚校外資源，增進(jìn)物力供給及使用的合力。三是要加大財(cái)力支持。一方面，要廣開財(cái)源，形成政府、高校專項(xiàng)撥款，社會(huì)廣泛支持的良好格局，落實(shí)二者融合的經(jīng)費(fèi)保障。另一方面，要增進(jìn)資金效益，做好論證、預(yù)算和監(jiān)督，讓資金的使用在陽光下進(jìn)行，精準(zhǔn)彌補(bǔ)效益不高的“短板”。
（四）促進(jìn)教育協(xié)同
一是在目標(biāo)上差異化。依據(jù)時(shí)期、地域和對(duì)象的實(shí)際情況，合理制定國(guó)防教育的目標(biāo)，并與思想政治教育的目標(biāo)適度匹配、相得益彰、良性互補(bǔ)。二是在方法上多樣化。尊重學(xué)生在學(xué)習(xí)階段及認(rèn)知能力上的差異性，精心設(shè)計(jì)課堂環(huán)節(jié)，互通有無、相互強(qiáng)化，確保內(nèi)容不相重復(fù)、各有側(cè)重、各有特色。同時(shí)，還要強(qiáng)調(diào)啟發(fā)性、注重趣味性、具有引導(dǎo)性，采取情境式、啟發(fā)式的教學(xué)模式，顯性教育與隱性教育結(jié)合，使教育內(nèi)容入耳、入腦、入心。三是在載體上多元化。一方面，利用多媒體、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化教育平臺(tái)，構(gòu)建慕課體系，打造全新的“互聯(lián)網(wǎng)+”教學(xué)平臺(tái)，將單一課堂平臺(tái)轉(zhuǎn)換為綜合平臺(tái)，使傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與信息技術(shù)結(jié)合，二者有效互動(dòng)。國(guó)防教育夯實(shí)思想政治教育的政治思想，思想政治教育端正國(guó)防教育的政治思想和方法。另一方面，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化等增進(jìn)國(guó)防教育與思想政治教育的內(nèi)涵及外延，通過知識(shí)講座、形勢(shì)報(bào)告會(huì)、讀書演講、知識(shí)競(jìng)賽、文藝演出、專題展覽、軍事日、軍事演練等形式，緊扣全民國(guó)防教育日、全民國(guó)家安全教育日的教育契機(jī)，深化主題教育實(shí)效。
總之，高校國(guó)防教育與思想政治教育的有效融合，進(jìn)一步推動(dòng)思想政治教育和國(guó)防教育的共同發(fā)展，推動(dòng)高校合格人才培養(yǎng)，夯實(shí)科教興國(guó)的基礎(chǔ)。
