[摘要]：高校是質(zhì)量保障的主體，提高教育教學(xué)質(zhì)量主要依靠高校自身，高校內(nèi)部質(zhì)量保障的基礎(chǔ)性作用已經(jīng)成為眾多高校的共識。通過對國內(nèi)外8 所高校教師和行政管理人員的問卷調(diào)查，分析了目前高校內(nèi)部質(zhì)量保障的實(shí)施情況、主要作用和實(shí)際效果、工具使用和反饋情況以及對高校教學(xué)和管理工作的貢獻(xiàn)程度，認(rèn)為高校內(nèi)部質(zhì)量保障基本框架和工具已經(jīng)形成，但質(zhì)量管理和持續(xù)提升的閉環(huán)仍有待完善，內(nèi)部質(zhì)量保障的積極作用還未充分發(fā)揮，應(yīng)該從高校內(nèi)部質(zhì)量保障的頂層設(shè)計和領(lǐng)導(dǎo)支持、評價保障工具和結(jié)果的交叉利用、質(zhì)量保障人員的專業(yè)化提升、質(zhì)量保障信息的公開透明化、利益相關(guān)者協(xié)作、普遍認(rèn)同的質(zhì)量文化建設(shè)等方面進(jìn)行調(diào)整和完善。
[關(guān)鍵詞]： 高校內(nèi)部質(zhì)量保障；作用；成效；實(shí)證分析
近年來，高校陸續(xù)著手構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保障體系，完善內(nèi)部質(zhì)量保障管理架構(gòu)和政策，開發(fā)內(nèi)部質(zhì)量保障工具和方法，以保證內(nèi)部質(zhì)量保障能夠切實(shí)發(fā)揮作用。在關(guān)注高校內(nèi)部質(zhì)量保障頂層設(shè)計、框架結(jié)構(gòu)和工具開發(fā)等具體問題的同時，內(nèi)部質(zhì)量保障工作產(chǎn)生了什么樣的作用和影響，是否達(dá)到了當(dāng)初設(shè)定的目標(biāo)，需要進(jìn)行什么樣的改進(jìn)和調(diào)整，是更加值得關(guān)注的問題。2015年，聯(lián)合國教科文組織國際教育規(guī)劃研究所在全球范圍內(nèi)開展了高校內(nèi)部質(zhì)量保障優(yōu)秀創(chuàng)新實(shí)踐案例的評選，共有亞非拉歐美不同國家8 所高校入選，這8 所高校各自總結(jié)了內(nèi)部質(zhì)量保障的實(shí)踐經(jīng)驗，并對內(nèi)部質(zhì)量保障的作用和給學(xué)校帶來的影響進(jìn)行了問卷調(diào)查分析。本研究以8 所高校的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，從實(shí)證的角度分析內(nèi)部質(zhì)量保障體系運(yùn)行幾年后在高校所起的作用和成效。
一、研究目的和方法
本研究力圖通過訪談和問卷相結(jié)合的方式，對內(nèi)部質(zhì)量保障的作用和成效進(jìn)行實(shí)證研究，研究分為3個階段：
第一階段是對8 所不同層次、類型和國家的大學(xué)教師和行政管理人員進(jìn)行訪談、座談，了解不同人群對內(nèi)部質(zhì)量保障的重要性、作用、現(xiàn)狀和問題的認(rèn)識。這8 所高校以公立和私立的綜合性大學(xué)為主，分別是中國廈門大學(xué)、巴林的巴林大學(xué)、孟加拉國美國國際大學(xué)、奧地利維也納經(jīng)濟(jì)大學(xué)、德國杜伊斯堡－埃森大學(xué)、智利塔爾卡大學(xué)、肯尼亞晨星大學(xué)和南非自由州大學(xué)，參加訪談和座談人員包括一線課程教師、學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障部門相關(guān)行政管理人員等，他們熟悉高校內(nèi)部質(zhì)量保障工作了解本校內(nèi)部質(zhì)量保障體系和運(yùn)行機(jī)制，并大都親身使用過內(nèi)部質(zhì)量保障工具，對高校內(nèi)部質(zhì)量保障問題有比較深刻的認(rèn)識。通過對這些人員的訪談和座談，提取與內(nèi)部質(zhì)量保障結(jié)構(gòu)、方法、工具和效果等實(shí)踐相關(guān)的核心要素，并設(shè)計高校內(nèi)部質(zhì)量保障情況調(diào)查問卷。
第二階段，在全校范圍內(nèi)發(fā)放內(nèi)部質(zhì)量保障調(diào)查問卷，問卷主要以選擇題類型為主，目的是對訪談階段篩選出來的內(nèi)部質(zhì)量保障作用和成效相關(guān)核心概念和要素進(jìn)行驗證，并獲取內(nèi)部質(zhì)量保障的整體情況、主要作用、實(shí)際效果、工具使用和影響因素等問題的程度和重要性信息。
第三階段是對信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和分析，包括對回收的調(diào)查問卷進(jìn)行篩選，剔除無效的或者不完整的問卷，以保證數(shù)據(jù)的有效性；對各所高校的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范化處理，以保證數(shù)據(jù)的可比性，結(jié)合文獻(xiàn)研究和訪談座談信息對最終數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和解讀，了解高校內(nèi)部質(zhì)量保障的實(shí)施情況、主要作用和實(shí)際效果、工具使用和反饋情況以及對高校教學(xué)和管理工作的貢獻(xiàn)程度。
二、研究對象和過程
（一）調(diào)查對象和類別
本次問卷調(diào)查歷時3個月，在8 所高校進(jìn)行，共收到有效問卷2227 份，其中教師1213 份，行政管理人員1014 份。教師中有教授職稱的有172 人，占14% ，副教授職稱408 人，占34% ，講師職稱341 人，占28%，助教219 人，占18% ，其他6% ；行政管理人員中有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)79 人，占21% ，學(xué)校部門負(fù)責(zé)人130人，占13%，科室負(fù)責(zé)人168 人，占17% ，無領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)403 人，占40% ，其他占9%。
（二）調(diào)查內(nèi)容
對高校內(nèi)部質(zhì)量保障作用和成效的問卷調(diào)查內(nèi)容主要分為5個部分：
1. 高校內(nèi)部質(zhì)量保障的實(shí)施情況，包括參與調(diào)查人員對校內(nèi)質(zhì)量保障實(shí)施情況的認(rèn)識，如學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障政策和具體措施的出臺情況等。
2. 高校內(nèi)部質(zhì)量保障的主要作用，根據(jù)文獻(xiàn)分析和訪談，提出高校內(nèi)部質(zhì)量保障的作用在于5個方面：與外部標(biāo)準(zhǔn)保持一致、回應(yīng)利益相關(guān)者的問責(zé)、提升教育教學(xué)質(zhì)量、改進(jìn)教學(xué)方法和效果、控制教育教學(xué)質(zhì)量，通過重要程度了解教師和行政管理人員對內(nèi)部質(zhì)量保障主要作用的認(rèn)識。
3. 高校內(nèi)部質(zhì)量保障的實(shí)際效果，主要從3個方面來認(rèn)識高校內(nèi)部質(zhì)量保障的效果：對高校的整體貢獻(xiàn)，對提升教學(xué)、學(xué)習(xí)效果的貢獻(xiàn)，對提升行政管理效率的貢獻(xiàn)，通過問卷調(diào)查收集教師和行政管理人員對內(nèi)部質(zhì)量保障貢獻(xiàn)程度的認(rèn)識，判斷內(nèi)部質(zhì)量保障在學(xué)校發(fā)展、教學(xué)和學(xué)習(xí)質(zhì)量提升以及管理效率提升的貢獻(xiàn)程度。
4. 高校內(nèi)部質(zhì)量保障工具的使用和作用，通過文獻(xiàn)分析和訪談座談，先選擇較為常用的內(nèi)部質(zhì)量保障工具如課程評價、專業(yè)評價、教師監(jiān)督、專業(yè)自評、專業(yè)監(jiān)控、學(xué)生評價、畢業(yè)生跟蹤研究、雇主滿意度調(diào)查、雇主參與專業(yè)修訂、就業(yè)分析、學(xué)生能力測量等，并將內(nèi)部質(zhì)量保障工具的作用和影響具體化為擴(kuò)大課程內(nèi)容的覆蓋面、完善專業(yè)培養(yǎng)方案和模式、提升教師教學(xué)表現(xiàn)、提升學(xué)生學(xué)習(xí)表現(xiàn)和改善教學(xué)條件等。從不同內(nèi)部質(zhì)量保障工具的被使用程度和不同質(zhì)量保障工具對教學(xué)、管理等的作用程度兩方面開展問卷調(diào)查。
5. 影響高校內(nèi)部質(zhì)量保障的主要因素，包括領(lǐng)導(dǎo)支持、經(jīng)費(fèi)激勵、學(xué)生參與、具體保障舉措、數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)、透明的保障流程、保障過程評價、利益相關(guān)者的積極參與，了解這些因素對高校內(nèi)部質(zhì)量保障的作用發(fā)揮的影響程度。
（二）數(shù)據(jù)分析和結(jié)果
1. 內(nèi)部質(zhì)量保障的主要作用。被調(diào)查對象對高校內(nèi)部質(zhì)量保障的主要作用判斷較為一致。教師認(rèn)為高校內(nèi)部質(zhì)量保障的主要作用為：滿足外部質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)的要求（34.29%）、回應(yīng)利益相關(guān)者的問責(zé)(23.4%）、質(zhì)量改進(jìn)（20.03%）、提升組織學(xué)習(xí)能力( 12.8%）、控制（8.5%）；行政管理人員認(rèn)為高校內(nèi)部質(zhì)量保障的主要作用為：滿足外部質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)的要求（30.67%）、質(zhì)量改進(jìn)（23.8%）、回應(yīng)利益相關(guān)者的問責(zé)（ 22.05%）、提升組織學(xué)習(xí)能力（12.57%）、控制(8.5%）。說明目前內(nèi)部質(zhì)量保障仍是以外部質(zhì)量保障的要求和標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)的，還未內(nèi)化為高校自覺行為。
（見圖1)
2. 內(nèi)部質(zhì)量保障的實(shí)際效果。通過高校內(nèi)部質(zhì)量保障對高校整體質(zhì)量的提升、對高校教師和行政管理人員管理決策能力的提升、對高校教師和行政管理人員行政效率的提升3個方面的問卷，調(diào)查教師和行政管理人員對內(nèi)部質(zhì)量保障工作在高校實(shí)際工作中效果的認(rèn)可程度。每個方面有6個等級“非常高”“高” “一般”“低 “無”“不清楚”，統(tǒng)計結(jié)果如下： 50.5%的教師認(rèn)為高校內(nèi)部質(zhì)量保障在提升高校整體效益上起到了“非常高”和“高”的作用； 48.5%的教師認(rèn)為高校內(nèi)部質(zhì)量保障在提升管理決策能力上起到了“非常高”和“高”的作用； 49%的教師認(rèn)為高校內(nèi)部質(zhì)量保障在提升行政效率上起到了“非常高”和“高”的作用；53.96%的行政管理人員認(rèn)為高校內(nèi)部質(zhì)量保障在提升高校整體效益上起到了“非常高”和“高”的作用；61.65%的行政管理人員認(rèn)為高校內(nèi)部質(zhì)量保障在提升管理決策能力上起到了“非常高”和“高”的作用；60.86%的行政管理人員認(rèn)為高校內(nèi)部質(zhì)量保障在提升行政效率上起到了“非常高”和“高”的作用?？傮w來看，高校內(nèi)部質(zhì)量保障的實(shí)際效果受到學(xué)校教職員工的基本認(rèn)可，而高校行政管理人員對內(nèi)部質(zhì)量保障實(shí)際效果的認(rèn)可程度明顯高于教師。（見圖2 和圖3)
3.內(nèi)部質(zhì)量保障工具的使用和影響。
(1)內(nèi)部質(zhì)量保障工具的使用和反饋。與教師相關(guān)的高校內(nèi)部質(zhì)量保障工具包括課程評價、專業(yè)評價、教師監(jiān)督、專業(yè)自評、專業(yè)監(jiān)控、學(xué)生評價、畢業(yè)生跟蹤研究、雇主滿意度調(diào)查、雇主參與專業(yè)修訂、就業(yè)分析、學(xué)生能力測量等，行政管理人員相關(guān)的高校內(nèi)部質(zhì)量保障工具包括內(nèi)部評價、單位外部評價、資格認(rèn)證、目標(biāo)達(dá)成等。通過對外教和行政管理人員使用這些工具的程度和得到的反饋的程度的問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)課程評價（3.52）和專業(yè)自評（3.11）是教師使用率最高的兩種質(zhì)量保障工具，資格認(rèn)證（4.15）和內(nèi)部評價（3.93）是行政管理人員使用率最高的兩種質(zhì)量保障工具，與此對應(yīng)，這四種工具也是教師和行政管理人員得到反饋信息最多的質(zhì)量保障工具，分別為3.66、3.47、4.91、3.93.（見圖4）外部評價和內(nèi)部評價有相同的反饋值，總體來說，各內(nèi)部質(zhì)量保障工具得到的反饋值普遍高于被使用值。
（2）內(nèi)部質(zhì)量保障工具對教學(xué)和學(xué)習(xí)效果的影響。將內(nèi)部質(zhì)量保障工具對教學(xué)和學(xué)習(xí)影響分解為增加課程內(nèi)容覆蓋面、完善專業(yè)培養(yǎng)方案和模式、提升教師教學(xué)表現(xiàn)、提升學(xué)生學(xué)習(xí)表現(xiàn)、改善教育教學(xué)條件和提升學(xué)生就業(yè)能力6個方面，分別對11 種質(zhì)量保障工具進(jìn)行了問卷調(diào)查，了解不同工具對高校教學(xué)和學(xué)習(xí)效果的影響程度。（見圖5 ）在增加課程內(nèi)容覆蓋面上，影響程度最高的3種工具依次為雇主參與專業(yè)修訂(3.63）、雇主滿意度調(diào)查（3.51 ）、專業(yè)評價（3.50 ）；在完善專業(yè)培養(yǎng)方案和模式上，影響程度最高的3種工具依次為專業(yè)評價（3.49）、就業(yè)分析（3.46）、雇主參與專業(yè)修訂（3.44）；在提升教師教學(xué)表現(xiàn)上，影響程度最高的3種工具依次為專業(yè)向評（3.50）、課程評價(3.45）、教師監(jiān)督（3.44）；在提升學(xué)習(xí)生學(xué)習(xí)表現(xiàn)上，影響程度最高的3 種工具依次為學(xué)生能力測量(3.39）、課程評價（ 3.31）、教師監(jiān)督（3.22）；在改善學(xué)校教育教學(xué)條件上，影響程度最高的3 種工具依次為專業(yè)自評（3 .36 ）、課程評價（3.31 ）、就業(yè)分析（3.27);在提升學(xué)生就業(yè)能力上影響程度最高的3 種工具依次為就業(yè)分析（3.46）、雇主參與專業(yè)修訂（3.38）、畢業(yè)生跟蹤調(diào)查（3.29） 。
(3 ）內(nèi)部質(zhì)量保障工具對管理的影響。將內(nèi)部質(zhì)量保障工具對管理的影響分解為提升學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃能力、加強(qiáng)學(xué)?；谧C據(jù)的決策制定過程、提升行政管理效率和形成服務(wù)導(dǎo)向的行政管理機(jī)制4個方面。在提升學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃能力上，影響程度最高的工具為高校外部評價（3.49）；在加強(qiáng)學(xué)?；谧C據(jù)的決策制定過程上，影響程度最高的工具為高校內(nèi)部評價(3.44）；在提升行政管理效率、促進(jìn)管理目標(biāo)達(dá)成上，影響程度最高的工具為資格認(rèn)證（3.51）；在形成服務(wù)導(dǎo)向的行政管理機(jī)制上，影響程度最高的工具為資格認(rèn)證（3.50）。（見圖6)
4. 影響內(nèi)部質(zhì)量保障的主要因素。影響高校內(nèi)部質(zhì)量保障因素包括：高校領(lǐng)導(dǎo)支持程度、是否有經(jīng)費(fèi)激勵措施、學(xué)生參與程度、是否有具體保障舉措、是否有完善的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)、是否有明確透明的保障流程、能有對保障過程開展科學(xué)的評價、是否有利益相關(guān)者的積極參與等。本調(diào)查分別統(tǒng)計了不同學(xué)校教師和行政管理人員認(rèn)為影響高校內(nèi)部質(zhì)量保障相關(guān)因素的重要性程度值，以及對本校內(nèi)部質(zhì)量保障效果產(chǎn)生影響的重要性程度值，重要性程度分五等，“非常高”值為4-5 ，“高”值為3-4 ，“一般”值為2-3，“低”值為1-2 ，“不清楚”值為0-1。根據(jù)回收的有效問卷結(jié)果對所有數(shù)據(jù)進(jìn)行加權(quán)算術(shù)平均數(shù)處理，發(fā)現(xiàn)對教師來說，影響高校內(nèi)部保障的因素由強(qiáng)到弱依次為財政激勵（4.03）、領(lǐng)導(dǎo)支持（3.68）、過程透明化（3.60）、信息充足可靠（3.56）、科學(xué)的過程評價（3.46）、利益相關(guān)者積極參與（3.44）、學(xué)生參與（3.43）、有具體措施(3.38）；對行政管理人員來說，影響高校內(nèi)部質(zhì)量保障因素向強(qiáng)到弱依次為領(lǐng)導(dǎo)支持( 4.47）、信息充足可靠（4.31）、過程透明化（4.22）、利益相關(guān)者參與（4.14）、科學(xué)的過程評價（4β7）、有具體措施（4.02）、學(xué)生參與（3.95）、財政激勵（3.00） 。對教師來說，目前影響本校內(nèi)部質(zhì)量保障作用發(fā)揮的因素由強(qiáng)到弱依次為領(lǐng)導(dǎo)支持（3.64）、學(xué)生參與（3.19）、信息充足可靠（3.16）、過程透明化（3.16）、利益相關(guān)者積極參與（3.10 ）、有具體措施（ 3.07）、科學(xué)的過程評價（3.07）、財政激勵(2.46 ）；對行政人員來說，目前影響本校內(nèi)部質(zhì)量保障作用發(fā)揮的因素由強(qiáng)到弱依次為領(lǐng)導(dǎo)支持（3.33）、信息充足可靠（3.11 ）、過程透明化（2.90）、有具體措施(2.88 ）、科學(xué)的過程評價（2.86 ） 、學(xué)生參與（2.85）、利益相關(guān)者積極參與（2.84 ）、財政激勵（2.45 ） 。（見圖7)總體上看，領(lǐng)導(dǎo)支持、信息充足可靠和過程透明化是3個公認(rèn)的重要影響因素，行政管理人員對影響因素的重要性判斷普遍高于教師，對影響本校內(nèi)部質(zhì)量保障因素重要性判斷普遍低于教師。
三、研究結(jié)論和啟示
高校辦學(xué)質(zhì)量提高在根本上取決于高校自身的努力，質(zhì)量責(zé)任主要在高校，高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)具有舉足輕重的作用[1]。從不同高校的實(shí)踐情況看，教師和管理人員對高校內(nèi)部質(zhì)量保障重要性認(rèn)識程度日益增強(qiáng)，高校內(nèi)部質(zhì)量保障專門機(jī)構(gòu)普遍設(shè)立，質(zhì)量保障政策逐漸完善，質(zhì)量保障工具日漸豐富。與此同時，高校內(nèi)部質(zhì)量保障仍然面臨很多問題，如對內(nèi)部質(zhì)量保障作用的認(rèn)可程度一般，質(zhì)量保障和評價還未內(nèi)化為高校自覺行為；對內(nèi)部質(zhì)量保障工具的使用程度不夠高，通過工具和評價結(jié)果提升教學(xué)、學(xué)習(xí)和管理質(zhì)量的質(zhì)量管理閉環(huán)還未形成；高校內(nèi)部質(zhì)量保障結(jié)果的反饋和利用程度不足，利益相關(guān)者的參與程度不夠，導(dǎo)致內(nèi)部質(zhì)量保障的作用并未完全發(fā)揮出來。根據(jù)對IQA 項目實(shí)施情況的深入分析和對相關(guān)項目負(fù)責(zé)人的訪談?wù)J為可以在高校內(nèi)部質(zhì)量保障的頂層設(shè)計、工具交叉利用、信息透明化、利益相關(guān)者協(xié)作、質(zhì)量文化建設(shè)等方面進(jìn)行調(diào)整和完善。
1. 領(lǐng)導(dǎo)支持，增強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量保障與學(xué)校整體戰(zhàn)略規(guī)劃的協(xié)調(diào)和融合。學(xué)校和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)支持是決定高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系成功與否的最重要因素。領(lǐng)導(dǎo)支持包括樹立高校內(nèi)部質(zhì)量保障理念，集中內(nèi)部質(zhì)量保障資源，建立內(nèi)部質(zhì)量保障文化[2]包括將內(nèi)部質(zhì)量保障體系設(shè)計納入到高校發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，設(shè)置質(zhì)量保障專門管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員管理部門和學(xué)院等不同單位的內(nèi)部質(zhì)量保障程序和工具，形成不同層級的內(nèi)部質(zhì)量保障戰(zhàn)略計劃，并與學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略相互融合，成為學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分；包括積極參與內(nèi)部治理保障的實(shí)施過程，出臺相關(guān)政策措施鼓勵教師和行政管理人員使用內(nèi)部質(zhì)量保障工具并積極參與其中[3]。
2. 整合共享，提升保障工具交叉使用和評價結(jié)果利用效率。在高校內(nèi)部質(zhì)量保障工具中，專業(yè)自評、課程評價是教師和行政管理人員最常使用的方法，反饋率比較高。但相比較來說，在內(nèi)部質(zhì)量保障工具的使用上，多樣化和交叉程度仍不夠高[4]，學(xué)生能力測試、畢業(yè)生跟蹤調(diào)查等方法對提升教學(xué)、學(xué)生和管理質(zhì)量的優(yōu)勢仍未充分發(fā)揮出來，工具評價的結(jié)果沒有充分在不同的利益相關(guān)者之間共享，以評價結(jié)果為導(dǎo)向制定的激勵政策未落到實(shí)處。應(yīng)對不同質(zhì)量保障工具進(jìn)行整合，以課程和專業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)成果為基礎(chǔ)，針對教學(xué)和學(xué)習(xí)的全過程進(jìn)行評價和保障，工具應(yīng)與政策和程序相互配套呼應(yīng)以提升內(nèi)部質(zhì)量保障系統(tǒng)的有效性[5]，明確不同利益相關(guān)者在質(zhì)量保障過程中的責(zé)任，并在利益相關(guān)者之間共享評價和保障結(jié)果，以最大化內(nèi)部質(zhì)量保障工具在教學(xué)、學(xué)習(xí)和提升學(xué)生就業(yè)力方面的積極影響。
3. 協(xié)作互動，提升學(xué)校教學(xué)和管理人員內(nèi)部質(zhì)量保障專業(yè)化程度。高校在內(nèi)部質(zhì)量保障體系的建設(shè)過程中，應(yīng)重視發(fā)揮教師在人才培養(yǎng)和教學(xué)工作中的主導(dǎo)作用[6]，根據(jù)內(nèi)部質(zhì)量保障結(jié)果有針對性地提升教師教學(xué)表現(xiàn)和教學(xué)能力。如根據(jù)課程評價結(jié)果，組織學(xué)習(xí)小組為教師提供專業(yè)指導(dǎo)，以提升教師教學(xué)大綱設(shè)計和課堂評價設(shè)計能力，建立教師成長檔案持續(xù)追蹤其課堂教學(xué)表現(xiàn)。同時，推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障主體和各質(zhì)量管理部門之間的協(xié)作和互動，設(shè)立專門管理和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，整合內(nèi)部質(zhì)量保障和管理過程，通過課程設(shè)計、人力資源發(fā)展、組織發(fā)展、機(jī)構(gòu)規(guī)劃和數(shù)據(jù)管理聯(lián)系，整合行政管理和教學(xué)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建互相聯(lián)系和溝通的內(nèi)部質(zhì)量保障體系，培養(yǎng)一批具有高水平質(zhì)量保障能力的行政管理人員。
4. 公開透明，構(gòu)建常態(tài)化的信息管理、反饋和發(fā)布系統(tǒng)。構(gòu)建常態(tài)化的信息收集和管理系統(tǒng)，定期從系、學(xué)院和大學(xué)收集相關(guān)數(shù)據(jù)并堅持對低年級和高年級學(xué)生、校友、雇主等利益相關(guān)者進(jìn)行跟蹤調(diào)沓。所有信息和數(shù)據(jù)應(yīng)及時合成、分析和發(fā)布，內(nèi)部質(zhì)量保障工具和程序、信息數(shù)據(jù)發(fā)布和反饋都應(yīng)更加透明，對校內(nèi)內(nèi)部質(zhì)量保障的相關(guān)人員和其他利益相關(guān)者公開[7]。形成多樣化信息數(shù)據(jù)分析報告，鼓勵不同目的、不同組合、不同形式，不同層次的質(zhì)量評價，建立不同利益相關(guān)者間的溝通和交流機(jī)制。
5. 凝聚智慧，建立利益相關(guān)者的實(shí)質(zhì)性參與機(jī)制。提升企業(yè)和用人單位、校友、同行、學(xué)生、教師、家長等利益相關(guān)者參與高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)的持續(xù)參與意識以達(dá)成工作共識并不斷提升和完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。一方面加強(qiáng)收集利益相關(guān)者的意見，創(chuàng)造機(jī)會使各利益相關(guān)者能夠真正參與決策過程、監(jiān)督環(huán)節(jié)和反思活動；另一方面加強(qiáng)利益相關(guān)者之間的話語交流和工作協(xié)調(diào)，促使多方能基于共同信念投入質(zhì)量保障工作[8]。高校應(yīng)形成多方參與的內(nèi)部質(zhì)量保障模式，并將其固化，不能隨意改變。
6. 達(dá)成共識，加強(qiáng)對內(nèi)部質(zhì)量保障文化的統(tǒng)一認(rèn)識和對話。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，高校教師、研究人員和行政管理人員對質(zhì)量概念的理解各不相同[9]，教師理解的質(zhì)量定義更加專業(yè)，行政管理人員理解更加靈活，為此，應(yīng)加強(qiáng)與教師和行政管理人員溝通，形成對內(nèi)部質(zhì)量保障理念、標(biāo)準(zhǔn)、工具和程序的統(tǒng)一理解，厘清教師和行政管理人員在內(nèi)部質(zhì)量保障工作中的職責(zé)和任務(wù)；加強(qiáng)保障和評價信息在質(zhì)量保障活動中的流動，溝通組織角色和職責(zé)。通過對話形成普遍認(rèn)可的高校內(nèi)部質(zhì)量保障理念和價值觀，概念和基本假設(shè)，信念和認(rèn)知，戰(zhàn)略規(guī)劃和目的等[10]； 通過所有利益相關(guān)者在工具和程序的平等參與加強(qiáng)質(zhì)量文化，構(gòu)建各種反饋環(huán)，并與內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)制聯(lián)系和整合，真正形成質(zhì)量文化。
（陳凡， 北京航空航天大學(xué)高等教育研究所博士研究生，北京100191 ；杭州師范大學(xué)高等教育研究所助理研究員，浙江杭州311121)
參考文獻(xiàn)
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（轉(zhuǎn)自《中國高教研究》2016第9期）
